Valitsused Hispaania, Saksamaa, Itaalia, Portugal ja Austria Nad on astunud ebatavalise ühise sammu: nad on saatnud Euroopa Komisjonile ametliku kirja, milles nõutakse uut koordineeritud maksu. energiaettevõtete erakorralised kasumidAlgatus tuleb Lähis-Ida konflikti ja Iraani-sõja tõttu hüppeliselt tõusvate nafta- ja gaasihindade keskel, mis avaldavad Euroopa majandusele taas kord survet.
Petitsioon, mis on dateeritud 3 aprill ja mida arutati varem eurorühmas 27. märtsil, püüab saavutada, et Euroopa Liit kujundaks ajutise solidaarsuse instrument mis teeb osa sektori suurettevõtete teenitud kasumist kasulikuks kodude ja ettevõtete energiaarvete leevendamiseks ja ohjeldada inflatsiooni, vältides riikide eelarvete edasist koormamist.
Ühine algatus ootamatu kasumi maksustamiseks
Kirjas selgitavad viie riigi rahandusministrid, et geopoliitilised pinged Lähis-Idas Need sündmused on taas kord toornafta ja gaasi hinda tõstnud, pannes märkimisväärse koorma ELi majandusele ja Euroopa kodanike rahakotile. Seda stsenaariumi arvestades peavad nad oluliseks, et registreerujad erakordsed kasumid lisaks panustada.
Dokumendile on muuhulgas alla kirjutanud esimene asepresident ja Hispaania majandus-, kaubandus- ja äriminister, Carlose kehakoos koos Giancarlo Giorgetti (Itaalia), Joaquim Miranda Sarmento (Portugal), Lars Klingbeil (Saksamaa) ja Markus Marterbauer (Austria). Nad kõik nõuavad, et Brüssel valmistaks kiiresti ette Euroopa tasandi toetusmehhanismmis põhineb kindlal õiguslikul alusel ja on kooskõlas meetmetega, mida iga liikmesriik juba iseseisvalt kohaldab.
Viis ministrit rõhutavad, et sellel maksul oleks kahetine eesmärk: ühelt poolt ohjeldada eskaleeruvat inflatsiooni tarbijatele ja ettevõtetele antava ajutise abi rahastamine ilma riigieelarve puudujääki suurendamata; ja teisalt energiakriisi kulude ainuüksi tarbijate õlule langemise vältimine maksumaksjad ja lõppkasutajad energia, samal ajal kui osa sektorist akumuleerib tavapärasest palju suuremat tootlust.
Kirjas, millele on ligi pääsenud mitmed Euroopa meediaväljaanded, rõhutatakse, et koordineeritud otsus ELi tasandil oleks tõhusam kui puhtalt riiklik reageering, eriti arvestades ulatuslike puhangute piiriülest olemust. rahvusvahelised nafta- ja gaasiettevõtted mis tegutsevad Euroopa ja maailmaturul.
Poliitilise ühtsuse ja õiglasema koormajaotuse sõnum
Lisaks raha kogumisele rõhutavad allakirjutanud poliitiline mõõde ettepanekust. Tema arvates annaks Euroopa kokkulepe nii kodanikele kui ka turgudele selge signaali, et liikmesriigid „Nad on ühtsed ja tegutsemisvõimelised“ koordineeritud viisil sõja majanduslike tagajärgedega tegelemiseks.
Teksti mitmes lõigus korratakse mõtet, et need, kes on konflikti tagajärgedest kasu saamine Nad peavad „tegema oma osa“, et leevendada kogu elanikkonna koormust. Idee seisneb selles, et kriisi kulud ei tohiks langeda ahela nõrgimatele lülidele – kodutarbijatele, VKEdele või töötajatele –, vaid need tuleks pigem jaotada õiglasemalt kõigi sidusrühmade vahel.
Ministrid tuletavad meelde, et Euroopa sõltub suuresti imporditud kütus See muudab ELi eriti haavatavaks ülemaailmsete tarneteede katkestuste suhtes. Pinged Hormuzi väinas – mille kaudu kulgeb oluline osa ülemaailmsest nafta- ja gaasikaubandusest – ning rünnakud piirkonnas on toonud kaasa rahvusvaheliste hindade märkimisväärse tõusu, millel on järelikult mõju ostukorv ja ärikulud.
Selles kontekstis väidavad nad, et „koostöö ja Euroopa lahenduse otsimine on õige lähenemisviis“ nii ELi majanduse stabiliseerimiseks kui ka arusaama tugevdamiseks sisemine ajam See toimub ajal, mida iseloomustab geopoliitiline ebakindlus. Lisaks on meetmel erineva ideoloogilise suunitlusega valitsuste toetus, mis tugevdab selle parteideülest atraktiivsust.
Euroopa Komisjon on omalt poolt juba öelnud, et vaatab kiiresti üle Ettepanekus on vihjatud võimalusele taasaktiveerida või kohandada mõningaid eelmise energiahindade laine ajal kasutatud kriisivahendeid, samuti tugevdada maksu- ja tollikontroll.
Pretsedent: 2022. aasta solidaarsusmehhanism pärast Ukraina sissetungi
Praegune ettepanek ei alga nullist. Viis liikmesriiki toetuvad pretsedendile Määrus (EL) 2022/1854, mis kiideti heaks 2022. aasta oktoobris hädaolukorra lahendusena Venemaa sissetungi Ukrainasse põhjustatud hinnašokile. Selle vahendiga kehtestati ajutine solidaarsusmakse nafta- ja gaasiettevõtete erakorralise kasumi kohta, kehtestades muuhulgas 33% minimaalse tulumaksu kasumile, mis ületas eelneva nelja aasta keskmist enam kui 20% võrra.
Nagu ministrid meenutavad, võimaldas see mehhanism osa ülejäägist kinni püüdma kriisi tekitatud otseste leevendusmeetmete rahastamiseks ja leibkondadele ja ettevõtetele avalduva otsese mõju piiramiseks. Nende vaatenurgast kujutab praegune olukord endast tehnilised ja fiskaalsed paralleelid piisavalt, et taastada sarnane lähenemisviis, kuigi see on kohandatud uue kontekstiga ja maksu ülesehitust paremini täiustatud.
Üks uudseid punkte, mida nad tõstatavad, on võimalus lisada täpsemalt välismaal teenitud kasum suurte rahvusvaheliste naftaettevõtete poolt. 2022. aastal keskenduti solidaarsusmaksele peamiselt ELis teenitud tulule; nüüd teevad viis riiki ettepaneku uurida, „kas ja kuidas“ võiks kaasata ka osa väljaspool ELi teenitud kasumist, samuti maksubaasi määramine.
Sellega otsivad nad sihipärasemat maksusüsteemi, mis kajastaks täpsemalt kapitali ülejääk mille need ettevõtted on saavutanud tänu energiaturgude volatiilsusele sõja ajal. Sel viisil loodavad nad vältida suurte kasumite, mis on lõppkokkuvõttes seotud sama konfliktidünaamika ja hinnatõusuga, maksust väljajäämist.
Samal ajal tuletatakse kirjas meelde, et 2022. aastal aktiveeris EL juba teisi meetmeid hädaolukorra poliitika Energiaga seotud meetmed, näiteks ajutine gaasihinna ülempiir hulgimüügiturul, kohustuslikud nõudluse vähendamise eesmärgid ja meetmed teatud elektritariifide ja -maksude piiramiseks, on kõik suunatud kasvavate energiaarvete ohjeldamisele.
Kuidas see Hispaaniat mõjutaks: maksuajalugu ja juba kehtestatud meetmed
Hispaania puhul lisaks Euroopa ettepanek olemasolevale võrgustikule fiskaal- ja tugimeetmed juba viimastel aastatel energiakulude kompenseerimiseks kasutusele võetud. Kongress kiitis heaks ajutine tulumaks suurtele energiaettevõtetele, mida kohaldati 2022. ja 2023. eelarveaastal ning mis mõjutas ettevõtteid, mille aastakäive ületas 1.000 miljardit eurot, mis tulenes nende tegevusest riigisisesel turul.
See austusavaldus koosnes maksust, mis oli kehtestatud 1,2% käibe netosummalt Rahandusministeeriumi andmetel teenis see Hispaanias kahe aasta jooksul ligikaudu 5.850 miljardit eurot tulu. Meede aegus aga 2025. aastal, kui selle pikendamist parlamendis vastu ei võetud, mis tekitas arutelu selle üle, kuidas tagada sektori jätkuv panus ilma õiguslikku ebakindlust tekitamata.
Lisaks sellele ajutisele maksule on valitsus heaks kiitnud järjestikuseid kriisivastased paketid keskendunud energiale. Muuhulgas on heaks kiidetud järgmised meetmed Käibemaksuvähendused elektri ja gaasi müük, süsivesinike erimaksu vähendamine, otsene abi kütuseliitri kohta sellistele sektoritele nagu kutseline transport, põllumajandus, loomakasvatus ja kalapüük, butaani- ja propaaniballoonide maksimaalse müügihinna piiramine või nõuete karmistamine. sotsiaalne boonus elekter haavatavatele leibkondadele.
Hiljuti on mitmeid neist algatustest säilitatud ja kohandatud Kongressis kinnitatud kriisivastaste dekreetide abil, mis hõlmavad ka energiatõhususe maksusoodustused – näiteks tulumaksuvähendused päikesepaneelide paigaldamise eest – ja tingimused, mille kohaselt ei saa avaliku sektori abi saavad ettevõtted toetuse saamise ajal teatud töötajate õigusi tühistada ega kärpida.
Kütuste osas on maksumeetmed otseselt mõjutanud hinnad bensiinijaamadesTekstides viidatud Euroopa Liidu naftabülletääni kohaselt on bensiiniliitri hind Hispaanias keskmiselt umbes 1,557 eurot, pärast mitmeid tõuse. 17 sendi langus Nädala pärast on diisel umbes 1,777 eurot, langedes umbes 11 senti, mis on tähendanud esimest märgatavat hingetõmbeaega pärast uue tõusu algust.
Praegune energiakontekst: Iraani konfliktist inflatsioonisurveni
Selle uue maksurünnaku vahetuks käivitajaks on sõjalised rünnakud ja avatud pinged Ameerika Ühendriikide, Iisraeli ja Iraani vahelNeed sündmused on taas sütitanud hirmu tarnehäirete ja toornafta transpordikulude suurenemise ees. Strateegiliste punktide, näiteks Hormuzi väina osaline sulgemine või ohustamine on käivitanud rahvusvaheliste nafta- ja gaasihindade märkimisväärse tõusu.
Euroopa ametivõimude viidatud andmete kohaselt on bensiinihinnad Euroopas Alates konflikti uue faasi puhkemisest veebruari lõpus on need tõusnud enam kui 70%, samal ajal kui toornafta barreli hind püsib selgelt bullish trendSee olukord meenutab 2022. aasta seisu, mil Venemaa sissetung Ukrainasse vallandas sarnase šoki, kuigi ELil on nüüd suurem kohalolek. Taastuvenergia ja tarnijate mõnevõrra laiem mitmekesisus.
Vaatamata neile edusammudele väljendab Brüssel jätkuvalt muret pakkumise pärast. rafineeritud naftatooted, näiteks reaktiivkütus või diisel, mis on transpordi ja tööstuse jaoks hädavajalikud. Euroopa Komisjoni energeetikavolinik Dan JorgensenTa tõi välja, et need segmendid võivad eriti tugeva surve alla sattuda, kui ebastabiilsus Lähis-Idas jätkub liiga kaua.
Viis uut maksu edendavat ministrit väidavad, et selle erakordse sissemaksega seotud tulu võimaldaks ajutist abi rahastada Need meetmed on suunatud peamiselt kõige haavatavamatele tarbijatele ja teatud olulistele tootmissektoritele, aidates samal ajal ka üldist hinnatõusu ohjeldada. Nad rõhutavad, et kõik see saavutatakse ilma pandeemiast saadik tehtud pingutuste tõttu juba niigi pingelisele riigieelarvele täiendavat koormamata.
Allakirjutanud valitsuste vaatenurgast oleks tegevusetuse alternatiiviks aktsepteerida stsenaariumi, kus osa energiatööstusest teenib kasu ainult hinnatõusust, samal ajal kui ülejäänud majandus ja leibkonnad seisavad silmitsi elukalliduse tõusuga, mis ületab oluliselt nende sissetulekute kasvu, millega kaasneb oht ostujõu kaotus ja konkurentsivõime halvenemine.
Kokkuvõttes loob Hispaania, Saksamaa, Itaalia, Portugali ja Austria algatus pildi, kus energiakasumi maksustamine See on taas Euroopa arutelu keskpunktis, seekord rõhuasetusega rafineeritumale, koordineeritumale ja sihipärasemale reageerimisele Lähis-Ida sõjaga seotud erakordsetele kasumitele. Nüüd on Euroopa Komisjoni ülesanne hinnata selle uue maksu õiguslikku ja tehnilist teostatavust ning otsustada, mil määral ta 2022. aastal juba kasutatud tööriistakasti uuesti välja annab, laiendab või ümber kujundab, et püüda energiakriisi koormust ettevõtete, riikide ja kodanike vahel võrdsemalt jaotada.
