Valitsuse ja andmekeskuste sektori vaheline avatud konflikt on jõudnud kriitilisse punkti. Ökoloogilise ülemineku ministeerium on esitanud kuningliku määruse, mille eesmärk on karmistada nende rajatiste jätkusuutlikkuse nõudeid, kuid tööstus ja mitu autonoomset kogukonda näevad selles koormat, mis võib ohustada miljardeid eurosid investeeringuid. Avaliku konsultatsiooni faasis kuni 10. septembrini olev ettepanek on tekitanud hulgaliselt vastuväiteid ja hoiatusi digitaliseerimise ja tehisintellekti võtmetähtsusega sektori tuleviku kohta.
Asjaomased numbrid on jahmatavad. Hispaania andmekeskuste assotsiatsiooni (SpainDC) andmetel ületab Hispaania andmekeskustega seotud investeerimispotentsiaal kuni 2030. aastani 66.900 miljardit eurot, kuigi teised allikad hindavad seda summat koguni 67.000 miljardi euroni. Uute eeskirjade väljakuulutamine on aga pannud vähemalt kolm suurt rahvusvahelist ettevõtet oma projektid külmutama, mis moodustavad umbes 15% sellest kogusummast – umbes 9.000 miljardit eurot on nüüd otseses ohus. Ja see pole veel kõik: tööstusliit hoiatab, et 80–90% tulevastest investeeringutest võib kaduda, kui lõplikku teksti oluliselt ei muudeta.
Tehnilised nõuded, mida sektor peab vastuvõetamatuks
Konflikti tuum peitub energiavajadustes. Kuningliku dekreedi eelnõu kohaselt peab iga andmekeskuse elektritarbimisest vähemalt 80% olema tagatud uute taastuvenergiaallikatega , kusjuures tootmine ja tarbimine peaksid tunniti vastama. Lisaks nõuab see, et taastuvenergia keskmine osakaal riiklikus elektrisüsteemis ületaks 90% (võrreldes praeguse 55,5%-ga) ja et toetavad taastuvenergiaseadmed ei oleks vanemad kui 18 kuud. Sektori jaoks on seda praeguse tehnoloogia ja ajakavaga võimatu saavutada. Nagu SpainDC president Emilio Díaz märgib, "võtab lubade saamine, rahastamise saamine ja tuule- või päikesepargi ehitamine palju kauem aega kui 18 kuud".
Lisaks sellele on kehtestatud energiatõhususe ja veetarbimise nõuded, mis selliste piirkondade nagu Murcia sõnul karistavad soojema kliimaga piirkondi. Murcia regionaalminister Juan María Vázquez on mõistnud hukka tõsiasja, et "tõhusat rajatist ei saa pidada vähem jätkusuutlikuks ainuüksi seetõttu, et see asub Murcias". Need tingimused koos muudavad Hispaania andmekeskuste jaoks üheks Euroopa kõige piiravamaks turuks, mis on vastuolus strateegiaga meelitada ligi tehnoloogilisi investeeringuid ja parandada Hispaania tööstuse energiatõhusust.
Ahelreaktsioonid: ühendused, ettevõtted ja piirkondlikud omavalitsused
Reaktsioon oli kiire. SpainDC esitas oma argumendid CEOE peakorteris, kus tegevdirektor Begoña Villacís kirjeldas tekkivat õiguslikku ebakindlust kui „vastuvõetamatut“. Ühing mõistab hukka, et küpsed projektid, millele on load antud ja kapital eraldatud, on nüüd sunnitud aktsepteerima tagasiulatuvaid tingimusi, mis investeerimisotsuste tegemise ajal ei kehtinud. Samamoodi on Amazon kiirendanud oma tehisintellekti arendamist ja kutsunud valitsust üles „kaitsma juba tehtud investeeringuid“ ning Hispaaniat üles viima end vastavusse ELi regulatiivsete raamistikega, et vältida konkurentsivõime kaotamist.
Ka autonoomsed piirkonnad on samme astunud. Aragóni valitsus, kuhu enamik projekte koondub (kaalul on üle 54.000 miljardi euro), on esitanud tugevaid vastuväiteid. Majandusminister Eva Valle on hoiatanud, et „ükski praegu kaalutavatest andmekeskustest ei vasta kehtivatele kriteeriumidele“, mis tooks kaasa nende tegevuse peatamise. Murcia, Castilla-La Mancha ja Madrid on samuti oma vastuseisu väljendanud ning Castilla-La Mancha president Emiliano García-Page on ähvardanud kohtusse kaevata, kui määrust ei muudeta.
Teise riiki suunatud investeeringute oht
Üks suurimaid muresid on see, et Hispaania jääb suurelt tehnoloogiakaardilt välja. Sellistel ettevõtetel nagu Google, Meta ja Microsoft on käimas mitme miljardi dollari suurused projektid ning rahvusvahelised nõustajad ja fondid kaaluvad juba alternatiive Prantsusmaal, Itaalias ja Põhjamaades, kus reeglid on paindlikumad. Sektor rõhutab, et Hispaania ei konkureeri iseenda, vaid ülejäänud Euroopaga. Kui nõuded on siin kontrollimatud, suunatakse investeeringud ümber. Tegelikult on SpainDC kinnitanud, et kolm suurt partnerit loobusid oma plaanidest kohe pärast dekreedi väljakuulutamist, mis tähendab peaaegu 15% kaotust kogu kavandatud investeeringust.
Lisaks ei piirdu mõju ainult andmekeskustega. Regulatiivne ebakindlus "loob viljaka pinnase sekkumiseks teistes sektorites ja vähendab õiguskindlust," väidavad mitmete meediaväljaannete konsulteeritud allikad. See toimub USA investeeringute jaoks Hispaaniasse tundlikul ajal, mis on Madridi ja Washingtoni vaheliste poliitiliste pingete tõttu juba niigi vähenenud. Uus regulatsioon võib olla viimane piisk karikasse, pannes paljud Ameerika ettevõtted enne meie riiki investeerimist kaks korda järele mõtlema.
Valitsuse seisukoht: vältida teostamatute projektide laviini
Valitsus väidab, et reguleerimine on vajalik kontrollimatult kasvanud sektori korrastamiseks. Võrgule on antud ligipääs üle 12 gigavati (GW), samas kui prognoositav nõudlus 2030. aastaks on vaid 3,5–4 GW. Nende arvude põhjal väidab valitsus, et on vaja eraldada terad sõkaldest ja takistada võrgu monopoliseerimist spekulatiivsete projektide poolt. Lisaks on ökoloogilise ülemineku ministeerium pikendanud kommentaaride esitamise tähtaega nädala võrra, mida tõlgendatakse kui valmisolekut sektorit kuulata. Tööstusharu pole aga täielikult rahul ja ootab, et lõplik tekst sisaldab olulisi muudatusi, eriti seoses juba edasijõudnud projektide üleminekukorraga.
Pall on nüüd ministeeriumi käes. Pärast avaliku arutelu perioodi lõppu peab valitsus otsustama, kas leevendada tingimusi või jääda oma seisukoha juurde. Tõde on see, et praeguses sõnastuses heakskiitmise korral võib Hispaania muutuda ühest Euroopa atraktiivseimast andmekeskuste sihtkohast SpainDC sõnul "kõige vähem atraktiivseks". See ebakindlus takistab kümnete miljardite suuruste investeerimisotsuste langetamist ja aeg hakkab otsa saama.
Samal ajal nõuab sektor dialoogi ja tervet mõistust. Nagu Emilio Díaz ütleb: „Keegi ei investeeri Hispaanias andmekeskusesse, kui ta riskib juurdepääsu- ja ühenduslubade kaotamisega.“ Lahendus peitub jätkusuutlikkuse ja majandusliku elujõulisuse vahelise tasakaalu leidmises ning juba käimasolevate projektide austamises. Vastasel juhul riskib riik ajaloolise võimaluse kaotamisega konsolideerida end Euroopa tasandil digitaalse keskusena just ajal, mil tehisintellekt ja pilveteenused kujundavad maailmamajanduse tulevikku.
Lühidalt öeldes on andmekeskuste kuninglik dekreet paljastanud huvide konflikti, mis mõjutab riigi konkurentsivõimet. Kaalul on mitme miljoni euro suurused investeeringud ja valitsuse otsus lähikuudel on ülioluline. Kui vastuväidetele reageeritakse ja luuakse selge ja prognoositav raamistik, saab Hispaania oma hoogu säilitada. Vastasel juhul näeme projektide aurustumist ja ettevõtete raha mujale suunamist. Pall on nüüd valitsuse käes ja sektor loodab, et seda mängu mängitakse hästi.
