Valitsus on käivitanud õigusliku mehhanismi, mille abil ta taotleb miinimumpalga tõusu tõhusaks kaitsmiseks ja sulgeda uks palgaarvestuses laialt levinud tavale: selle tõusu kompenseerimine teatud boonuste ja palgalisadega. Meedet rakendatakse kuningliku dekreediga, millega võetakse üle Euroopa piisava miinimumpalga direktiiv ja mis on juba avaliku konsultatsiooni etapis.
Selle sammuga kavatseb Yolanda DĂazi juhitud tööministeerium muuta miinimumpalga toimima ... palgalehel reaalne, muutmatu ja nähtav palgapiir, millele lisatakse mitmesuguseid lisatasusid ilma, et neid saaks, välja arvatud väga piiratud eranditel, kasutada täitevvõimu otsustatud iga-aastaste tõusude „lahjendamiseks“.
Kuninglik dekreet miinimumpalga kaitsmiseks boonuste neelamise eest
Uus kuninglik dekreet arendab edasi töötajate põhiseaduse artiklit 27 ja täpsustab, kuidas Hispaanias tuleks kohaldada miinimumpalka käsitlevat Euroopa direktiivi (EL) 2022/2041. Reformi tuum hõlmab järgmist: piirata drastiliselt ettevõtete võimalust miinimumpalga tõusu palgalisadega kompenseerida ja omastada, mis seni võimaldas minimaalsetest ümberhindamistest osaliselt mööda hiilida.
Tööministeerium oli sellest reformist juba teatanud UGT ja CCOO-ga sõlmitud kokkuleppe raames, mille eesmärk on miinimumpalga tõus 3,1% võrra 2026. aastal, viies selle ... 1.221 eurot kuus 14 osamaksenaAmetiühingud seadisid oma toetuse tingimuseks, et valitsus garanteerib seadusega, et Miinimumpalga paranemist ei saanud kompenseerida boonuste ja lisatasudega.nii et see summa konsolideeritaks jäigaks aluseks, millele ülejäänud tasu ehitada.
Seni, kui töötaja kogupalk – koos põhipalga ja boonustega – ületas igal aastal seadusjärgset miinimumi, sai ettevõte aru, et Miinimumpalga tõus kompenseeriti ilma põhipalga tõstmise vajaduseta.Uue regulatsiooniga on see loogika vastupidine: miinimumpalka tuleb maksta garanteeritud miinimumsummana ja sellele lisanduvad lisatasud.
Tööandjate ühing on sellele muudatusele tugevat vastuseisu avaldanud, arvestades, et suure osa toidulisandite tarbimise keeld tõstab tööjõukulusid märkimisväärseltTööministeerium juhib siiski tähelepanu sellele, et reform vastab Euroopa kohustusele ja lubadustele, mis on juba võetud ametiühingutega sõlmitud viimastes palgakokkulepetes.
Milliseid boonuseid ei saa enam miinimumpalga katmiseks kasutada?
Avalikuks konsultatsiooniks esitatud tekstis on täpsustatud, millised punktid on hüvitise arvutamisel ja miinimumpalga katmisel välja jäetud. Miinimumpalga saavutamise kontrollimisel täistööajaga töötades aastas... Mitmeid kollektiivlepingutes väga levinud palgalisasid ei saa "üle lugeda"..
Ühelt poolt on välistatud kõik boonused, mis on seotud töö tegemise tingimustega, st ööaeg, toksilisus, raskusaste, oht, vahetustega töö või kättesaadavusNeed lisatasud kompenseerivad ametikoha eritingimusi ja uue regulatsiooni kohaselt tuleb neid alati maksta lisaks miinimumpalgale.
Samuti on välja arvatud töötaja isikuomadustega seotud lisatasud, näiteks staaž, haridus või elukohtIdee seisneb selles, et erialast arengut, tööstaaži ega tegevuse toimumise asukohta ei saa kasutada läbirääkimiskiibina seadusliku miinimumpalga tõusu katmiseks.
Samamoodi keelab dekreet miinimumpalga hüvitamiseks kasutada töö kvantiteedi või kvaliteediga seotud mõisteid: stiimulid, tootlikkuse boonused või komisjonitasudMuuhulgas. Kuna need on seotud tulemuslikkuse või tulemustega, peavad need kokku olema suuremad kui miinimumpalk ja neid ei saa selle tõendamiseks kasutada.
Loend on täiendatud nende lisatarvikutega, mille mittehüvitatav iseloom on kollektiivlepingutes sõnaselgelt sätestatudKui kollektiivläbirääkimistes on juba sätestatud, et teatud boonust ei saa omastada, siis määrus austab ja tugevdab seda kaitset.
Lisaks tuletab ministeerium meelde, et palgavälised maksed, näiteks toetused või läbisõidutasuNeid pole kunagi saanud kasutada miinimumpalga katmiseks ja nüüd on see keeld uues määruses selgesõnaliselt sätestatud, et vältida tõlgendamisega seotud kahtlusi.
Kuidas kujunevad palgad pärast reformi?
Nende piirangutega reorganiseeritakse töötasusüsteem: miinimumpalgast saab baassumma, mis tuleb täielikult tasuda, millele nad lisavad Seaduses, kollektiivlepingutes või individuaalsetes lepingutes sätestatud palgalisad. Teisisõnu, miinimumpalk lakkab olemast "globaalne" võrdlusalus kogu palgafondis ja muutub mitteläbirääkimisteks mõeldud alammääraks.
Praktikas tähendab see, et paljud töötajad, kes seni nägid Nende boonused neelati miinimumpalga tõustes ära. Nad näevad oma palgatõusu selgemini, kuna need punktid lisatakse palgale, mitte ei kasutata neid tõusu kinnitamiseks. Tööministeerium möönab, et isegi inimesed, kelle palk on juba üle miinimumpalga, võiksid sellest kasu saada, kui nad oleksid varem saanud hüvitist boonuste eest, mis nüüd arvutusest välja jäetakse.
Samuti selgitatakse määruses, et Hüvitamise ja kulude katmise üldeeskirjad kehtivad ainult kollektiivläbirääkimiste sätete puudumisel.Teisisõnu, kui leping määratleb täpselt iga lisatasu toimimise, võib see tuua kaasa nüansse, tingimusel et iga boonuse funktsioon on selgelt määratletud ning järgitakse direktiivi ja seadusega kehtestatud piiranguid.
Sel viisil antakse töötajate õiguslikule esindamisele oluline roll, kuna töötajate käsutuses on rohkem vahendeid, et survestada madalamate palgavahemike parandamist ja kaitsta lisatasusid, mida nad peavad oma sektori või ettevõtte palgastruktuuris strateegiliseks.
Eeldatav majanduslik mõju ettevõtetele ja töötajatele
Tööministeerium on kuningliku dekreedi eelnõule lisanud majandusliku mõju analüüsi. Selle arvutuste kohaselt on umbes 2,5 miljonit töötajat võiksid sellest kasu saada uue miinimumpalga regulatsiooni kohta, mis võib mõjutada ka need, kes saavad miinimumpalka, kusjuures keskmine brutopalga tõus on olenevalt stsenaariumist 3,5–8,5%.
Aastaarvudesse ümberarvestatuna jääks palgakulu kasv vahemikku 1.100 2.800 ja XNUMX XNUMX miljonit eurotKui sellele tõusule lisada ettevõtte makstud sotsiaalkindlustusmaksed – mis ministeeriumi hinnangul on umbes 32% – siis Ettevõtete lisakulud võivad ulatuda 1.500–3.800 miljardi euroni aastas..
Töös selgitatakse aga, et arvud on a "maksimaalse mõju soovituslik vahemik"Teisisõnu, need ei hõlma võimalikke kohandusi, mis tulenevad kollektiivläbirääkimistest või tulevastest muudatustest ettevõtete tasustamissüsteemide kujundamises, mis võiksid kaasa tuua muudatusi uue raamistikuga kohanemiseks.
Vastuseks ettevõtete hoiatustele väidab ministeerium, et majandusel on piisavalt suutlikkust selle kulude kasvuga toime tulla. See põhineb andmetel Hispaania Panga ja Maksuameti ärikasumi vaatluskeskus, mis peegeldab ajalooliselt kõrgeid kasumimarginaale igas suuruses ettevõtetes.
Tööministeeriumi sõnul peaks see olukord võimaldama reformi ellu viia ilma aktiivsuse olulise halvenemiseta, soodustades samal ajal potentsiaalselt suurem dünaamilisus leibkondade tarbimises ja SKPs, järgides viimastel aastatel miinimumpalga tõusude järgseid mõjusid.
Kollektiivläbirääkimised saavad tuntust
Euroopa direktiivi ülevõtmine ei piirdu ainult miinimumpalga ja boonuste rolli ümbermääratlemisega; see soodustab ka palgakollektiivläbirääkimiste mõistmise muutust. Kuninglik dekreet sätestab, et tööministeerium peab arvutage igal aastal kollektiivläbirääkimiste hõlmatuse määr Hispaanias.
Kui see määr langeks alla 80%, peaks tööminister pärast kõige esinduslikumate ametiühingute ja tööandjate ühendustega konsulteerimist ministri korraldusega heaks kiitma tegevuskava koos ajakava ja konkreetsete meetmetega et ulatust järk-järgult suurendada. Seejärel tuleb see plaan edastada Euroopa Komisjonile ja see läbi vaadata vähemalt iga viie aasta tagant.
Tekst toob kaasa ka täiendavaid kohustusi Läbipaistvus ja majandusteave läbirääkimisprotsessidesÄriühingu või madalama taseme lepingute, samuti kontsernide või mitme äriühingu vaheliste lepingute puhul peavad äriühingud esitama vähemalt 15 päeva enne läbirääkimiskomisjoni esimest koosolekut ajakohastatud dokumendid bilansi, kasumiaruande, aruande ja kapitaliühingute puhul partneritele kättesaadavaks tehtud dokumentide kohta.
Valdkondlikes lepingutes on ametiühingu ja tööandjate esindajad Nad võivad koondandmete saamiseks pöörduda asjaomaste asutuste poole. Käibe, personalikulude, brutomarginaalide või lepinguga hõlmatud sektori majandustulemuste kohta. Kuigi selle teabe esitamata jätmine iseenesest ei takista läbirääkimiste alustamist ega jätkamist, on see võtmeelement tagamaks, et palgakokkulepped põhinevad kontrollitavatel andmetel.
Samal ajal jääb alles kollektiivläbirääkimiste võimalus. reguleerida üksikasjalikult hüvitamise ja neeldumise reegleidNende tegutsemisviisi kehtestamine, lisa lisa haaval, alati põhiseadusega kehtestatud piirides ja uues SMI-määruses sätestatud piiranguid järgides.
SMI ekspertkomiteest saab alaline organ
Reformi teine ​​sammas on konsolideerimine Minimaalse kutsealavahelise palga analüüsi nõuandekomitee, mida tuntakse ekspertide komitee või komisjonina ja mis seni toimis de facto ning millel on nüüd regulatiivne raamistik ja stabiilne iseloom valitsuse kollegiaalse nõuandeorganina.
Seadus sätestab, et miinimumpalga kehtestamiseks igal aastal või selle läbivaatamiseks iga kuue kuu tagant, kui inflatsiooniprognoosid ei ole täidetud, peab täitevvõim nõuda sellelt komisjonilt kohustuslikku aruannetSee aruanne tuleb saata ametiühingutele ja tööandjate organisatsioonidele vähemalt 15 päeva enne töötajate põhiseaduses sätestatud ametlikku konsultatsiooni.
Kuninglik dekreet määratleb ka selle organi koosseisu. Eesistujaks on Sekretariaat Estado de Trabajo, millel on sekretariaat ja mitu liiget: ühe nimetab ametisse tööministeerium ise, teise majandusministeerium, kolmanda rahandusministeerium, kaks kandidaati esitavad kõige esinduslikumad ametiühingud (CCOO ja UGT) ning kaks kandidaati esitavad kõige esinduslikumad tööandjate ühendused (CEOE ja Cepyme). viis täiendavat liiget, kelle tööministeerium nimetab ametisse tunnustatud prestiižiga ekspertide hulgast miinimumpalgaga seotud küsimustes.
Komisjoni ülesannete hulka kuulub igal aastal ettepanek miinimumpalga kehtestamiseks ja analüüsida, kas saadud tase vastab eesmärgile olla umbes 60% keskmine netopalkkooskõlas Euroopa sotsiaalharta ja Euroopa miinimumpalga direktiiviga.
See organ peab esitama vähemalt ühe aastaaruande või poolaastaaruande, kui läbivaatamine on vajalik, ning võib arvesse võtta kõik näitajad, mida peate sobivakssamuti paludes koostööd avaliku sektori asutustelt ja üksustelt, kes saavad anda asjakohast majandusteavet.
Töötlemise staatus ja järgmised sammud
Vaatamata muudatuste ulatusele ei ole reform veel lõplik. Euroopa direktiivi ülevõtmise kuninglik dekreet on praegu läbivaatamisel. ärakuulamise ja avalikkuse teavitamise etapiset kodanikud, ettevõtted, ametiühingud ja kõik huvitatud organisatsioonid saaksid esitada väiteid kuni 20. märtsini.
Kui tähtaeg on möödas, peab tööministeerium analüüsida saadud kaastöid ja hinnata võimalikke kohandusi tekstis. Seejärel tuleb määrus esitada arvamuse saamiseks Riiginõukogule, kes kontrollib selle seaduslikkust, ja seejärel valitsuse majanduskomisjonile, kus majandusministeeriumil on oluline roll.
Kui see läbib need filtrid, esitatakse kuningliku dekreedi eelnõu Ministrite Nõukogu heakskiitmiseksPärast avaldamist ametlikus teatajas (BOE) jõustub määrus 20 päeva pärast avaldamist, ainsa erandina artiklis 6.2.b sätestatud õigus sektoripõhisele teabele, mis aktiveeritakse hiljem, kui selle konkreetne regulatiivne arendus on heaks kiidetud.
Lühidalt öeldes liigub valitsus edasi miinimumpalga rolli põhjaliku ümberkujundamisega Hispaania palgastruktuuris, eesmärgiga tagada, et miinimumpalga tõus kajastuks tõepoolest palkades ja seda ei tasakaalustaks boonuste neeldumine. Samal ajal tugevdab see kollektiivläbirääkimisi, koondab ekspertkomisjoni ning loob läbipaistvuse ja majandusteabe raamistiku, luues seeläbi süsteemi, kus Miinimumpalga eesmärk on saada miljonitele töötavatele inimestele tõeliseks ja tõhusaks miinimumpalgaks..
